１９０１年生，字仲弘。四川省乐至县人。１９１９年赴法国勤工俭学。１９２１年回国。１９２２年加入中国社会主义青年团。１９２３年加入中国共产党。１９２７年在武汉中央军校担任政治工作。同年在南昌起义部队任第十一军二十五师七十三团政治指导员。参加领导了湘南起义。    

土地革命战争时期，历任工农革命军第一师党代表，中国工农红军第四军十二师党代表、师长，红四军政治部主任、军委书记，红六军、红三军政治委员，中共赣西南特委书记，红二十二军军长，江西军区司令员兼政治委员，西方军总指挥，中华苏维埃共和国中央政府办事处主任。红军长征后，留在江西苏区，领导了南方三年游击战争。

抗日战争时期，任新四军第一支队司令员，江南指挥部、苏北指挥部指挥，新四军代军长、军长。

解放战争时期，历任山东军区司令员，华东军区司令员，华东野战军司令员兼政治委员，中原军区和中原野战军副司令员，第三野战军司令员兼政治委员。

建国后，任华东军区司令员兼上海市市长，人民革命军事委员会副主席。１９５４年任国务院副总理。１９５８年兼任外交部部长。还曾任国务院外事办主任，外交学院院长，中国人民外交学会名誉会长，中共中央军委副主席，第一至三届国防委员会副主席，全国政协第三、四届副主席。是中共第七、九届中央委员、第八届中央政治局委员。

１９５５年被授予元帅军衔，一级八一勋章、一级独立自由勋章、一级解放勋章。

１９７２年１月６日，因患肠癌在北京逝世，终年７１岁。